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用一颗仁爱之心打理友城工作

2015-08-19

本文地址:http://www.rqinart.com/info/12219/101872.htm
文章摘要:用一颗仁爱之心打理友城工作,,。

省外办副巡视员解武生

今天,与大家探讨的主题是如何用心打理友城工作。

一、友城的起源与使命

萌芽于一战之后的“友好城市”创想,是人类经过战争痛苦后,渴望实现彼此的认知,相互的协作,以共赴时艰,分享荣光,最终建立一种和谐世界的诉求。

一战结束后,为了医治战争创伤,英国约克郡凯里市官员访问法国普瓦市,提出两市结好并愿协助普瓦市重建。这就是世界上第一对友好城市的诞生。第二次世界大战结束后的1945年,在瑞士圣山举行的法德市长特别会议上,为了改变临国对其战争发源地的恶劣印象,德国再次提出在两国城市间建立一种稳定的友好交流关系。通过这种地方城市结好的形式,有组织的开展多渠道的国际交往活动。这个动议客观上改善了二战期间法德的敌对关系和两国人民之间的仇视心态。这一活动率先在欧洲蓬勃兴起,随后又波及整个世界。迄今为止,在全球已建立了数万对友城关系,从而孕育了许多激动人心的城市配对故事。其卓越的历程和丰硕的成果已成为各国民间外交的强劲引擎(qing)。中国国际友好城市事业肇始于1973年,得益于改革开放,到2014年底,中国已与世界上133国家建立了近2162对友城关系。国际友城活动已成为中国外交的重要补充、地方政府与国际接轨的主要通道,城市文明进步交流的主要载体。2011年,全国友协和中国国际友城联合会共同发起的《百城论坛》积极探讨了我国在推进城镇化建设中必须具备的国际视野和世界智慧,在相互学习和借鉴中,大家形成共识:1、在城市发展方向上要走资源节约型、环境友好型的城发展道路;2、城市发展要保留自己的特色,不能给人千城一面的印象,如西安应该保持“灰墙灰瓦半城仙”的古都城市风貌、苏杭应该保持“湖光山色满人间”的园林城市风貌 ;3、用现代化手段如物联网技术解决城市交通、应急、污水垃圾处理等问题,即智慧城市建设。

二、陕西友城的发展现状和未来五年期规划

近年来,在外交部、全国友协的重视和关心下,陕西坚持“项目友城,连手经营”以及“交流交友交心”等理念,友城工作步入良好发展的快车道,成为陕西对外交往的重要联系窗口。由于陕西在友城工作中凸显三个服务为此,分别于2010年、2012年、2014年获得中国人民对外友好协会暨中国国际友好城市联合会颁发的“国际友好城市特别贡献奖”“国际友好城市交流合作奖”(2次)“城市国际化推动奖”。

截至2015年7月底,陕西已在32个国家正式建立了75对友城关系,数量近两年连超江西(67)、四川(66)、湖南(66)、河北(64),排全国13位,有望年底超上海(上海2013年是70对,2014年是72,我省2014年新增了6对,2015年上半年新增了6对:陕西省与韩国世宗市、美国怀俄明州、日本奈良县;西安市与澳大利亚塔斯马尼亚州霍巴特市、亚美尼亚久娒里市;商洛市与韩国全罗北道镇安郡。

按省内布局分:其中省级23对;西安27对;咸阳9对;宝鸡4对;渭南、汉中、安康、商洛各2对,其余4市区均有1对。按国外地区分:其中:亚洲30对;欧洲26对;北美10对;南美4对;大洋洲4对;非洲1对。另外,正在联系发展的还有30多对。

友城建设代表一个省、一个市的开放度。为提高友城在陕西开放中的平台效应,我们应按照全国友协“态度积极,步骤稳妥,友好当先,注重实效”的工作方针对友城建设实行五年期规划。成熟一对,结好一对,只设下限,不设上限,从2016年至2020年力争使全省友城数量突破100对。目前,友城数量超过100对的有3个省:江苏272对,山东172对、广东153对,都是经济总量占全国比重较大的省份,特别是广东是超音速发展,2014年一年新增了19对。所以,我们必须深化改革,创新意识,加快步伐,跨越式拓展国际友城关系。

自2016年起,省级和省会西安市每年至少培育3对准友城关系,其他市、区每年至少培育2对准友城关系;省级和省会西安市每年至少正式缔结各2对友城关系;咸阳、宝鸡每年至少正式缔结各1对友城关系;其他市、区每两年至少正式缔结各1对友城关系。

三、陕西国际友好城市发展方向

1、在欧美等发达国家,重点选择在该国高科技研发硅谷、产业集群地发展友城关系,为陕西的高新技术培育、产业结构优化、产品换代升级服务。

2、在非洲、拉美、中东、中亚等国,重点选择在该国资源富集地区发展友城关系,为陕西在境外建立能源、资源基地、优势产能合作区服务。

3、在韩国、日本、中亚等周边国家,连片发展友城关系,形成一定影响力,为我国周边外交服务。

4、以主席家乡为抓手,以人文交流为切入点,重点在“一路一带”沿线国家的总理总统家乡发展友城关系,相机向世界传播亲、诚、惠、容的新丝路精神,重点做好人心相同工作。

四、陕西国际友好城市发展措施

1、友城从确定目标关系到正式结好是一项系统工程,需要至少2年的精心培育。希望省、市相关部门把友城的培育、发展纳入本单位对外开放的重要内容予以实施。应从实质性项目入手,交流沟通,精心打理。领导出访、对外招商、接待国外来访团组应尽量和友城发展结合起来。

2、省、市每年可联手派小型友城工作组赴境外联络,根据优势互补的原则,定向发展目标友城关系。

3、设立友城发展基金。建议各级财政拨付专款作为友城发展专项基金,用于寻求国外友城关系、开拓友城间实质性交流项目、实施国际友城现代化管理以及培养友城管理人才等经费。以后,如条件成熟,可定期搞国际友城培训班,邀请我省结好友城负责人及联络员来陕学习考察并探讨合作项目。

4、涵养友城关系。在与中亚、非洲等发展中国家开展友城交流中,我们应坚持“多予少取”的精神,多在民心相通上下工夫;在与欧美等发达国家开展友城交流时,我们应坚持“互利共赢”的原则,如京都府、香川县、奈良县人员培训由日方单方面接受,逐步实现互派;对于曾经为陕西做过重大贡献的友城关系,如比利时安特卫普省,应在交流中注意反哺涵养。

5、适当给予礼遇。友好城市是地方政府对外交流长期稳定的平台,也是对外展示形象的窗口,因此,对友城来访的代表团不要以人划线,适当给予礼遇。

五、陕西国际友好城市管理

1、实行分类管理。为了充分发挥友好城市在对外开放中的整体平台效应,要对现有友城关系进行深入研究,划分出“很好”“较好”“保持联系”“交往中断”四种情况,有针对性地实行管理。

2、建立激励机制。比照中国国际友城联合会做法,建议每两年对全省结对友城关系实行评定,对发展好的市区县给予表彰、为友城工作中做出突出贡献的个人适当给予奖励,对存在困难和问题的城市给予扶持并及时提出建设性意见。另外,对推动友城工作发展做出突出贡献的外国地方政要,可由我省或对应城市为其颁发“特别贡献奖,对推动友城工作发展做出突出贡献的外国人士,可授予“荣誉市民称号”。

3、实现资源共享。在外办网站建立友城信息库,适时发布对外结好、对外交流、经贸信息、合作项目等,实现全省友城资源共享。

4、试行联手经营。友城作为地方政府对外交流的重要平台,需要全省各行各业的参与合作。建议省上成立陕西省友城对外交流联谊机制,共同制定并分头开展对外交流项目。为了辟免多头联系对外造成影响,凡涉及友城重要项目,需同省友协沟通,统一口径对外联系。

六、用一颗仁爱之心打理友城工作,为陕西构建顺畅连通的国际人脉资源

友城交流归根结底是人与人的交流,这与我国提出的以人为本,构建人心相通的和谐世界目标殊途同归。友城是一个系统工程,在这里是大有可为的,她需要无数颗有爱心、有责任心的人来打理,只要你愿意,你总有干不完的活。只要你辛勤耕耘,你总会有一份收获。通过陕西友城人40多年不间断的打造,无论是官方还是民间,我省与国际友城关系形成了广泛的友好群体,大家就像一家人相互走动,彼此都感到很亲切。特别像比利时安特卫普、哈萨克斯坦江布尔州、日本京都府、香川县等,不仅形成了陕西省与国际交往顺畅联通的人脉资源和良好氛围,而且在“六·四”风波、“涉台”、“涉藏”、“涉法轮功”“对日关系”(举例)以及在维护国家周边安全等方面等有关中国核心利益的重大问题上,他们都通过不同形式维护了中国政府的原则立场,受到了政府有关部门的充分肯定。

例1、陕西与日本友城官员无一公开发表有悖于中日友好的言论。

陕西在日本建有12对友城关系。近年来,面对复杂多变的中日关系,陕西利用友城平台,坚持不懈开展对日工作,积极培育中日友好正能量,收到良好效果。前几年,北京友城-东京都知事石原慎太郎搞购钓鱼岛闹剧;上海友城-大阪市市长桥下彻声称,慰安妇制度在当时维持军队纪律方面是有必要存在的,桥下彻同时称,他在视察驻冲绳美军基地时,曾建议美军司令开放美军官兵进入色情场所发泄,以减少性冲动压力;南京市友城-名古屋市市长河村隆之否认南京大屠杀史实,到目前为止,与我省接触的日本政要及地方友城官员无一公开发表有悖于中日友好的言论。他们从不好意思说中国坏话,到不愿意说中国坏话,这是一个质的变化。特别是京都府知事山田启二,他不仅没有与石原慎太郎、桥下彻等政客同流合污,而且还站出来维护中日关系。他说:“已故周恩来总理曾说过,中日是友好邻邦。我们要牢记老一辈的殷切期望,继续发展好我们之间的友谊。陕西省和京都府将来会共同发展,友好关系也会迎来崭新的时代。”2012年4月18日,在中日省长知事论坛新闻发布会上,有日本记者就东京都知事石原慎太郎欲购买钓鱼岛一事向中日两国地方领导人提问时,作为日本全国知事会会长山田启二知事曾表示,“双方在这一问题上存在看法上的差异,如何克服这些困难是很重要的。我认为最重要的是要冷静,其次应该通过直接交流来互相理解,像今天的论坛就是一个可以给我们解答的平台。今年是中日邦交正常化40周年,中日关系关系也应该进入这样的时代。即双方虽然有分歧,但未来是我们的希望。

陕西香川因空海结缘,双方在西安青龙寺遗址建成的空海纪念碑、惠果·空海纪念堂和庭园,已成为陕西乃至中国对日交流的重要场所,每年有数万日本客人来这里观光、朝拜。陕西香川每隔5年,总会在这里举办结好大型庆典活动。2012年7月,陕西省派团出席了由香川县政府组织的“纪念中日邦交正常化40周年研讨会”,与会的12对友城代表共同缅怀中日友好先驱,使大家更加珍惜两国来之不易的和平友好关系。大会结束时,与会代表共同签署了“中日邦交正常化40周年共同宣言书”,一致承诺今后要相互合作,共同发展,取得更多实质性成果。香川县是日本已故首相大平正芳的故乡,大平正芳生前曾为中日建交做出过卓越贡献,大平正芳的女儿、中国驻日本大使馆公使及驻大阪总领馆副总领事一同出席了上述活动。

奈良平城京于公元710年仿照中国唐长安城而建立,历史上与唐长安交往密切。正因为这一历史文化渊源,西安市与奈良市于1974年2月1日正式结好,成为我省第一对国际友好城市;2011年9月2日,陕西省与奈良县正式缔结了友好省县关系,成为陕西在日本结好的第11对友城关系,中国与日本缔结的第246对友城关系。奈良县知事荒井正吾对华友好,一直致力于东亚地方政府间的交流,尽管中日双方在丝路申遗方面有争议,在我们丝路申遗成功后,荒井正吾仍发来了热情洋溢的贺信。

爱媛也是因空海与陕西结缘。7月底,我省与爱媛县正式签署里了签署了友城结好协议书,在中日关系处于低谷的情况下,爱媛县仍能与我开展密集交流,确实难能可贵。

在同日本的12对友城往来及信件沟通中,所有友城关系均表达了继续交流,扩大合作,积极培育中日友好正能量的意愿。

近年来,在友城工作,我们还接待了多批日本新闻媒体代表团,正确引导日本各大媒体能够理智友好地看待中日关系。来访的媒体:东京广播公司(TBS)、读卖新闻、时事通信社、北海道新闻社、共同通信、产经新闻、朝日NEWSTAR等。

例2、承办中韩人文交流年主题城市活动。

2007年韩国在陕西设立总领馆,2012年三星项目落户陕西,2013年陕西省与韩国庆尚北道正式结好,陕西与韩国的交流越来越受到外界的关注。2014年3月,外交部、全国友协分别来函,一致建议将历史文化积淀深厚、人文经贸交流密切、对韩文化感召力较强的陕西省暨西安市作为2014年中韩人文交流主题城市中方承办省市,与韩方对应友城开展双边人文交流系列活动。这是中韩两国政府对我们陕西的认可。办好此次活动将大大提升陕西在韩国的影响力和知名度,既能直接服务于国家整体外交,又能使“三星效应”不断发酵,可一举多得。

从去年开展的18个项目交流情况看,中韩人文交流主题城市活动前景良好。一是双方各级政府对活动非常重视,并在活动中高度评价中韩关系。二是活动参与人群广泛,有政府公务员、企业家、学者、妇女群体、大中小学师生以及普通市民等等,这表明中韩友谊根植于民间,有深厚的基础。交流中,双方不但能体味对方的传统文化习俗、道德观念,也同时在传达着“和谐”“友善”“相互学习相互尊重”的情感,最终达到人心相通之目的,这与国家开展人文交流的初衷是相吻合。特别是主题为“传承友谊,共创未来”的主场活动-中韩青年论坛,双方近300多人出席,通过中韩专家学者及学生之间的研讨互动活动,达到引领中韩年轻一代面向中韩合作新未来之目的。双方领导在致辞中均勉励两国青年要珍视和平友好睦邻关系,传承两国传统友谊,努力成为两省道乃至两国间传播友谊的使者。中韩双方的2名专家学者和6名学生进行了主题发言,从不同角度、不同层面对中韩两国历史、现实和未来,特别是两国关系发展前景进行了阐述。韩国国学振兴院研究部部长金钟锡在发言中引用2014年6月欧盟在比利时小镇伊珀尔举办第一次世界大战纪念活动内容,教育年轻一代要正视历史教训,避免战争。他还不点名批评日本,他说“我们不能忘记历史。对过去的历史如实地进行认识和反省,不仅是为了与邻国的人们保持良好的关系,也对于能成为自行得到周边国家尊重的一流国家必须的。现代不论哪个国家都无法回避国际关系独自生存。从军事外交之外的贸易、观光等与其他国家关系中形成的往来在国家经济中占据的比重日益增加。对于我们购买某种产品或者选择的游览地而言,生产这种东西的国家或者居住在当地人民的形象起到决定性作用。谁会去买不受尊敬国家生产的产品?同时向人民传播歪曲的历史是与指使子女去说谎的父母一样,也许能躲避暂时的困难,这终究是教子女变得虚假,断送子女前程的事情。”结合光复军标识石参观等活动,韩国学者的这一观点在中韩青年学生中引起了一定共鸣。365足球开户2014年4月23日至24日,由陕西省商务厅与韩国产业研究院主办的西安中韩知识人圆桌会议及国际研讨会在西安召开。中韩知识人圆桌会议总规模约30人,会议主题为韩国—陕西产业合作的路径与方式。中韩国际研讨会总规模约150人,参会代表包括陕韩双方政府领导、企业界、学术界有关人员。会议主题为中国西部大开发战略和丝绸之路经济带建设中的陕韩合作新机遇。会议还就陕韩产业、人力资源、交通、物流等领域合作以及中国西部地区新农村建设和韩国新农村运动开展了专题讨论。由于中韩两国的经济体制不同,在经济行为、思维方式以及企业文化等方面必然存在差异。随着三星等韩国企业在陕投资的不断扩大,将会有越来越多的中韩雇员在韩国企业一起共事。通过人文交流活动相互沟通交流,亦可避免由于企业文化不同而将会引起的纷争,达到和睦共处的目的。

例3、配合国事活动,在元首或首脑家乡发展友城关系。

2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学说到:“我的家乡陕西,就位于古丝绸之路的起点。站在这里,回首历史,我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃,看到了大漠飘飞的袅袅孤烟。这一切,让我感到十分亲切。”习主席访印时又讲到,我对古吉拉特邦的访问给我留下深刻印象。莫迪总理把中印两国比喻为“两个身体、一种精神”,古吉拉特邦就是例证。中国唐代高僧玄奘到古吉拉特邦取经,然后把佛经带回中国,在我的家乡陕西西安传经。佛教从印度传入中国,对中国文化产生了深远影响。我邀请莫迪总理下次访问中国时到西安去看看,看看当年玄奘藏经译经的地方。我们要把两国友谊与合作的纽带传承好、发扬好,把中印关系发展好。当习主席一次次饱含深情地将家乡与丝绸之路,与国际交往联系在一起时,陕西人民倍感亲切、深受鼓舞。作为古丝绸之路的起点,作为主席家乡,传承丝路精神,与各国开展务实合作,与对方元首家乡发展友城关系,是我们义不容辞的历史使命。

以前,我省在中亚只有哈萨克斯坦江布尔州1对友城关系,截止2014年底,新增了4对:陕西省与吉尔吉斯斯坦楚河州、西安市与乌兹别克斯坦撒马尔罕市、西安市与土库曼斯坦马雷市、杨凌区与吉尔吉斯斯坦楚河州莫斯科区;正在联系的有8对:陕西省与乌兹别克斯坦撒马尔罕州、土库曼斯坦阿哈尔州、土库曼斯坦马雷州、塔吉克斯坦哈特隆州、哈萨克斯坦阿拉木图州,宝鸡市与哈萨克斯坦阿拉木图州塔尔迪库尔干市、吉尔吉斯斯坦楚河州热伊尔区,渭南市与吉尔吉斯斯坦楚河州阿拉梅金地区。其中,陕西省与乌兹别克斯坦撒马尔罕州已签署发展友好省州关系意向书、宝鸡市与哈萨克斯坦阿拉木图州塔尔迪库尔干市、吉尔吉斯斯坦楚河州热伊尔区已签署发展友好城市关系意向书;陕西省与土库曼斯坦阿哈尔州已签署经贸、科技和文化合作协议书,我省与中亚国家的友城呈现良好的发展态势。

在中亚五国元首家乡建立友城关系,是近期陕西友城发展的方向。目前,我省在中亚发展的友城关系均在五国总统的家乡。如: 吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫家乡楚河州、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫家乡撒马尔罕州、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫家乡阿哈尔州、塔吉克斯坦总统拉赫蒙家乡哈特隆州。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫家乡阿拉木图州。发展与中亚五国总统家乡的友城关系,也多次配合国家高访活动。陕西与乌兹别克斯坦撒马尔罕州、撒马尔罕市发展友城关系就是落实两国元首达成的共识,西安市与撒马尔罕市已于2013年11月随高访团正式结好。在国家主席习近平和土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫见证下,2014年5月12日,勤俭省长与土库曼斯坦阿哈尔州州长马梅特尼亚兹·努尔马梅多夫正式签署《中华人民共和国陕西省人民政府与土库曼斯坦阿哈尔州政府经贸、科技和文化合作协议书》。同时,西安市委书记魏民洲与马雷市市长比尔德·阿达木拉多夫签署了《西安市与马雷市建立友好城市关系协议书》。

40多年来,陕西友城关系的领导不断撰文,回忆甜蜜的交往,一片真情跃然纸上。我在这里给大家念几段:

第二位与陕西接触的安特卫普省长凯米尔·鲍罗斯卸任时,曾致函陕西省领导并深情地说:“2008年对我来说是非常特殊的一年,5月1日,我就要退休了。我再次向您肯定,我始终对与陕西的合作充满了感情,在陕西的数次访问将一直珍藏在我的记忆里。陕西对我来说是个非常亲切的地方。我可以高兴地告诉您,我在贵省结交了许多朋友。”

安特卫普省省长助理吕克·马斯在《友谊的桥梁》一文中表白说:“中国和陕西与我已不可能分开,她已成为我生活中的一部分。事实是,我已把她当成我的大家庭了。那里有我的兄弟姐妹,侄儿侄女,甚至还有我收养的女儿。在那个大家庭里,我们共同分享着快乐,分担着忧愁。”

陕西省原常务副省长张斌,他也是两省友城关系的缔结者,在两省结好25周年时曾撰文写道:“天地轮回,岁月流淌,陕西省与安特卫普省结好到今年已有25个年头了。我对安特卫普的几次访问,已成为我记忆深处的一段美好回忆。自始至终,我都对两省的合作充满了感情,并将安特卫普看作是一个非常亲切、特殊的地方。在那里有我许多私交甚好的朋友,一些尘封了多年的往事也开始在我思绪中隐约浮现出来,岁月带走了人们的记忆,留下了朋友间永恒的友谊。愿中比友谊万古长青!”

香川县前知事前川忠夫在临终前一个月,竭尽全力亲手书写了藏在他心中十多年的诗句:“西安月儿明,多亲依然长安影,朦胧复朦胧”。表达了他对陕西的一往深情。如今这位老朋友感人肺腑的临终绝笔,已镌(Juan)刻在青龙寺石碑上,它永远激励着为中日友好事业孜孜不倦努力的后来人。

七、坚持项目友城理念,为地方发展建设等各项事业服务

我们对外建国际友城不是摆花架子,而是要实实在在利用这个平台做事,365足球开户:这不仅仅是地区发展的需要,也是配合我国经济外交,扩大我国国际经济活动话语权的需要。近年来,友城联手省内一些大型企业,多方位发掘对外合作项目,并将重大境外合作项目与友城建设结合起来,项目在哪里,友城就建在哪里。以友城关系保证项目的实施,以项目促进友城关系的发展,收到良好的效果。

1、把世界500强等大型企业“请进来”。“请进来”,是陕西早期加强友城关系的主要方式。通过这一方式,陕西在全国较早引进了诸如比利时杨森制药、比利时德宝、美国心脏起搏器等项目。近年来,通过友城渠道,我们正在积极促成美欧一些重要企业落户陕西。

案例1:在友城长期工作的基础上,世界500强企业-美国3M公司2006年在西安设立了分公司。2011年4月,时任省长赵正永访美时,与3M公司高层进行了会谈,希望3M公司能够在陕有所发展。省长出访后,友城部积极跟踪落实所谈事项,并同3M西安分公司、西安高新区、西安经开区多次商谈,最终促使3M公司落户西安经开区并建立营运中心。2014年10月,应赵正永书记之邀,3M公司全球副总裁杰弗里·雷格斯访陕,与陕西20多家企业会谈,拓宽3M公司与陕西的合作领域。2014年12月赵正永书记再度访问3M公司总部。2015年1月,3M公司组织专业团队来陕,并与陕西省在道路安全、生产安全、医疗项目和创新战略等方面举办了项目对接会”;2015年2月,3M公司全球执行副总裁辛学哲率高管及研发团队访陕并与陕西省人民政府签署了《创新战略合作意向书》,与西安交通大学、陕西省交通厅分别签署了《战略合作备忘录》,与陕西延长石油(集团)有限责任公司、陕西煤业化工集团有限责任公司分别签署了《关于职工职业健康及安全生产工作战略合作备忘录》。目前,所有项目都在有序推进中。

案例2:2013年5月,德国图林根州州长克里斯蒂娜·李卜克内率42人政府暨企业团访陕,双方在光学、自动化、物联网技术、生物能源、医疗技术等领域进行了积极磋商,最终,双方相关企业签署了战略合作协议,计划在西安浐灞用物联网等先进技术共同开发建设中德生态智慧产业基地。产业基地的首发项目是建立“德国中心”。该中心是中德国际生态智慧产业基地的孵化机构,主要是为进入浐灞以及陕西的德国企业提供办公、金融、咨询、市场调研、广告、会议、展览等服务。目前浐灞正在积极选地盖楼。

2、组织企业走出国门谋发展。从“请进来”到“走出去”,是陕西企业成熟的标志,也是中国改革开放政策的重要成果。“走出去”这不仅是国家开放战略的重要内容,也是陕西友城战略的必然方向。

(1)为陕西建立境外能源、矿产资源基地。资源开发问题是我国经济发展必然面临的挑战,将来制约经济发展的瓶颈不是资金,而是资源能源枯竭问题。(石油例)

案例1:2012年4月,西洽会友城项目对接会上,陕西省核工业地质局与吉尔吉斯斯坦商务部(经济和反垄断部)签署了矿产开发勘探合作项目。主要是赴吉尔吉斯斯坦开采我国急需的战略能源原子铀。因为原子铀是战略物资,比较敏感,只有总统府才能决定开采事宜。我们已与吉尔吉斯总统府建立了联系,先由中亚能源有限公司与之协商,待达成意向后,再由省核工业地质局同他们签署正式开采协议。

案例2:2014年5月,在西洽会友城项目对接会上,西安星火集团与哈萨克斯坦阿拉木图州、江布尔州等签署意向,决定联手省农业厅、杨凌农业示范区等单位在哈萨克斯坦建设中哈丝绸之路农业科技示范园。

案例3:2014年5月,在西洽会友城项目对接会上,西安大益风电技术公司、富民众佳风电有限公司与江布尔州签署了风能发电等领域的合作项目,目前正在办理报批手续。

案例4:2012年4月,在西洽会友城项目对接会上,陕西省与吉尔吉斯斯坦楚河州签署发展友好省州关系意向书并于2014年5月正式结好。陕西煤业化工集团有限责任公司控股的“中亚能源有限责任公司”在陕西友城楚河州投资建设了80万吨石油炼化厂,该项目一期投资累计3.14亿美元并于2013年11月投产,目前运营情况良好;陕西延长石油集团有限公司出资2520.83万美元参股在吉尔吉斯坦设立“中能石油勘探有限公司”,主要在吉尔吉斯斯坦巴特肯州从事油气勘探,我省拟与该州结好。

(2)有计划的组织中小企业结伴境外发展。

陕西与哈萨克斯坦江布尔州结好后,在哈萨克斯坦前总理捷列先科、联合国驻哈萨克斯坦国际信息学院副院长马西莫夫·卡兹姆汉姆、哈萨克斯坦东干协会主席安胡塞的等人的协助下,陕西一批中小企业已赴哈萨克斯坦投资兴业。目前,这些企业在那里投资建造了4个面粉厂、1个油漆厂、1个饼干厂、100多个砖厂及300多个大棚菜场。

陕西与与吉尔吉斯斯坦楚河州结好后,陕西乐达草业与吉尔吉斯斯坦田园牧业签署牧草种植合作协议,项目以我国牧草新品种、加工新技术、新设备为主,在吉示范推广。项目占地500公顷,计划投资5000万元,建成一条年生产加工100万吨牧草的生产线。预计年产值3亿元人民币。吉方提供土地和资金,我方提供牧草种子、肥料等农资产品及牧草种植、加工设备,并对吉方人员进行技术指导和培训,利用5年时间,指导吉方人员掌握牧草种植和生产、加工技术;西安山林国贸有限责任公司与吉尔吉斯斯坦饲料责任有限公司签署大豆加工合作协议,涉及金额约6000万人民币,主要在吉国比什凯克市建设大豆生产加厂。其中,西安山林国际贸易有限责任公司以设备、技术、工艺投资为主,共计490万美元。吉方以基础设施、土地和原料投资,共计510万美元。项目将由陕西省粮油科学研究设计院设计,陕西中恒粮油工程技术有限公司建设,建设期2年;杨凌乐达生物科技有限责任公司与吉尔吉斯斯坦田园牧业公司签署设施农业示范园合作意向书,项目包括智能化育苗温室和花卉、蔬菜种植温室及其配套设施。园区占地20公顷,计划总投资6000万元,预计年产值1.5亿元人民币。吉方提供土地和资金,我方组织人员进行项目施工和建设,提供花卉、蔬菜育苗和种植栽培技术及种子、种苗、肥料等农资产品,并对吉方人员进行技术指导和培训,利用5年时间,指导吉方人员掌握设施农业栽培和管理技术。

3、环保合作已是陕西友城对外交往的一个重要领域。

汉江、丹江是我国南水北调中线工程的重要水源地,汉中市联合比利时特恩浩特市开展了水源地保护培训和宣传工作,确保一江清水送北京。

围绕着环保事业,陕西通过友城平台对外开展了多个科研项目并会同发改委、省能源化工研究院、西北大学等在陕先后举办了“低碳技术与节能减排学术研讨会”和“清洁煤利用研讨会”,有100多位专家学者与会。通过双方专家们的深入研讨,找出有效途经,以推进陕西在高碳能源低碳化综合利用方面的国际合作。

陕北能源化工基地地处黄土高原与毛乌素沙漠过渡地带,近年来,陕北能源化工在给陕西带来巨大经济收入的同时,也给当地带来了土壤污染、水体污染及荒漠化三大生态环境问题。正对这一现状,陕西能源化工研究院已同比利时、荷兰、美国等陕西友城关系开展了多个科研项目,主要课题有:《陕北地区二氧化碳综合利用及地下地质封存》、《陕北地区油页岩工业化综合利用前实验性研究》、《陕北能源化工基地特色污染立体化生态修复》、《陕北地区二氧化碳驱油提高采收率实验性研究》、《二氧化碳捕集和封存技术及配套压缩机研发项目》、《煤焦油加氢改制生产汽柴油溜分油技术》、《C4、C5轻烃催化裂解制丙烯和乙烯技术》。

2013年7月3日,中科院白春礼院长与我省友城美国明尼苏达大学校长艾瑞克·卡勒签署了合作协议备忘录,双方同意开展全方位的交流与合作。鉴于目前中国严峻的空气污染问题,颗粒物的研究与技术便成了双方合作的重点内容和首要课题。

2014年5月27至28日,美国明尼苏达大学-中国科学院第一届双边论坛在西安市地球环境研究所新址举办。论坛主题为PM2.5对健康的影响和控制技术。双方就颗粒物监测与控制技术等热点和关键问题进行了交流,计划针对中国颗粒物开发控制技术。明尼苏达州50多名专家学者与会,其中包括明尼苏达大学10余名教授,以及美国3M公司、德国巴斯夫公司、美国唐纳森过滤技术公司、波音公司和美国TSI环境监测技术公司的代表。中国科学院副院长李静海院士、中国科学院内14个研究所的20余名专家,清华大学、北京大学、西安交通大学、南开大学的多位著名学者同时出席论坛。陕西省环保厅和陕西省环科院派员出席论坛。论坛组织者最后宣布将于2015年在美国明尼苏达州举办第二届论坛。

4、友城是地方政府争取国际援助的重要途径。

无论是水灾,还是地震,凡是影响广泛的非常事件,友城都在第一时间告知国外伙伴关系,争取国际关注和跟进援助。 截至2014年底,陕西通过友城渠道接受各类捐款捐物折合人民币3亿多元。近年来,通过友城关系资助西安交通大学、西北大学、西安外国语大学180位贫困生完成了学业。并为西北大学、西安工业大学争取到40多个欧盟“伊拉斯谟—蒙杜斯”奖学金名额。在友城捐款中主要是来自比利时,近9000万,其次是日本各友城关系。

5、友城-“西洽会”国际化进程的重要推手。中国东西部合作与投资贸易洽谈会(简称“西洽会”)创办于1997年,历经多年发展已成长为中国区域经济互动的主要平台。然而,正如其全称一样,“西洽会”更多局限于中国东西部之间,国际化尝试不足。作为“西洽会”的东道主,陕西从2006年致力于推动“西洽会”国际化进程。10年来,陕西通过友城渠道邀请了1000多位外宾出席“西洽会”活动,签署了大量合作意向和协议,受到了省委、省政府主要领导的表扬。

6、加强国际间文化交流,为陕西文化产业“走出去”牵线搭桥。中国是一个有着悠久历史和灿烂文化的国度,文化的种子深深扎根于每一位国民心中。文化交流是其他一切交流的基础和归宿。如果中华文化像一棵参天大树,那么这棵大树虬龙盘曲的根系就绵延在陕西这块黄土地下!数十年间,文化交流活跃着陕西友城事业,友城又作为重要推手加快了陕西文化产业走向世界。

改革开放30多年来,陕西通过友城渠道在国外举办了近30次文物展,不仅扩大了陕西在世界上的影响力,而且也为陕西带来了可观的经济效益。2011年,《陕西省唐代文物》在荷兰德伦特省展出;2012年底,《陕西秦代文物展》继85年后第二次在美国明尼苏达州展出。文物已成为陕西对外交往的一张文化名片,也成为陕西目前富有实效的文化产业。通过文物交流活动,也推动了文物保护领域的国际合作,比利时杨森公司在秦俑馆建成的防微生物实验室,有效地抑制了秦俑坑霉害,这一重要成果,受到了中比双方领导的高度赞扬。

数十年间,陕西的文艺团体为友城间创造了一次次交往的良好氛围,通过友城渠道,这些文艺团体又走向了世界,陕西优秀剧目《千古一帝》、《空海在长安》、《唐长安乐舞》等多次赴友城演出,向友城人民送去了一次次文化大餐。

世界面食在中国,中国的面食连接着世界人民的友谊。公元8世纪,出生在香川县的空海大师到唐长安求法时,将中国的面食传入日本四国地区。今天我们品尝的“乌冬面”就是中日友好的见证,公元13世纪,著名旅行家马可·波罗两次来到中国,沿着“丝绸之路”将中国面食传入意大利。面食文化是中国灿烂文化的结晶之一。从20世纪90年代开始,香川县就不间断地派团来陕进行面食交流。每次来陕,代表团都要到青龙寺举行隆重的向空海法师献面活动。2008年5月底,中国、意大利、乌兹别克斯坦、韩国、希腊的面点师们汇聚香川,参加了香川县举办的“国际面条节”活动。细细的面条,经过各国人民的揉、搓、拿、捏,变成了连接世界友谊的一条条文化纽带。

2011年11月,陕西友城与日本媒体NHK合作,在西安举办了日本第“23届国际交流节”暨“中日文化交流节”活动。日本“国际交流节”活动已在世界其他国家成功举办了22届,此系首次在中国举办,有书法、太极拳、民族歌舞、茶道、插花、手工艺,等30余项交流活动,中日双方有1000多人出席,在近年同类活动中也是空前的。

从1974年缔结第一对友城起,陕西友好城市事业走过了41年的风雨历程。这41年,我们一路播撒友谊,一路分享着收获的喜悦,实现了人员、经济、科技和文化等多层面、全方位的深入互动,勾描出一幅陕西对外开放的美丽蓝图。面向未来,正如2000年中国国际友城大会通过的《新世纪地方政府和平友好合作宣言》所说—“我们已经站在新世纪的光荣起点上,我们对人类的前途充满希望。”陕西友城工作者决心绘制友城可持续发展新蓝图,愿以包容开放的胸襟与各国友城市坦诚相待,携手前行。

2015年8月